譚明江來(lái)自重慶豐都縣龍河鎮(zhèn)大月壩村，是三四十萬(wàn)“棒棒”大軍中的一員。他和愛(ài)人2004年一起來(lái)到重慶，因?yàn)橥饶_勤快，很快就擁有了一批相對(duì)穩(wěn)定的客戶。今年3月，做“棒棒”僅7年的譚明江貸款在重慶市區(qū)買(mǎi)了一套二手房，成為“棒棒”中為數(shù)不多的有房族之一。全家人住在一起，其樂(lè)融融。新華社記者 李健 攝
這是一群生活在大都市里的特殊人，他們離開(kāi)出生長(zhǎng)大的家鄉(xiāng)，懷著對(duì)未來(lái)的憧憬，承載著家人的期盼，在北京、上海這樣的大城市打拼。不論是否已在城里安家落戶，他們對(duì)這個(gè)城市經(jīng)常懷有的是一種親切而疏遠(yuǎn)并存的糾結(jié)感情，他們最為習(xí)慣的是對(duì)自己的生活報(bào)喜不報(bào)憂，會(huì)告訴家人，我在外面很好，用帶著幾分不在乎的神氣，輕輕掩下生活的不易和艱辛。若要用一種滋味來(lái)形容都市生活的感受，恐怕誰(shuí)也找不到一個(gè)合適的詞來(lái)囊括城市帶給他們的酸甜苦辣。
■ 樣樣操心
房子孩子老人如何抉擇
誰(shuí)不愿意生活在故土，可如果這片故土太過(guò)狹小，生活過(guò)于封閉，難于承載夢(mèng)想，那么人們便免不了心生出去搏一搏的念頭。但真正來(lái)到大都市，品嘗了最初的繁華之后，房子、孩子、老人、醫(yī)保，樣樣具體的事情接踵而至，頭疼的事從此便像空氣一樣揮之不去。
先說(shuō)房子。
學(xué)土木工程專業(yè)的山西人小李在北京已工作5年多，加上上大學(xué)的4年，馬上就到而立之年的他，早已感受到了肩上沉甸甸的擔(dān)子，而重中之重便是如何能在北京買(mǎi)套房，再結(jié)婚生子成家立業(yè)。通過(guò)不斷努力，他如今在公司做到了經(jīng)理職位，工資也上漲到了4000多元一個(gè)月，也有了10多萬(wàn)元的積蓄，可一路飆升的房?jī)r(jià)早已超越了他的承受范圍，而在他看來(lái)，沒(méi)有房子，其他的一切與家有關(guān)的都無(wú)從談起。“我不可能像有些人一樣，為了買(mǎi)房讓家人把老家的房賣(mài)了，父母也都是普通工薪階層，歲數(shù)也大了，我張不開(kāi)嘴向他們要錢(qián)買(mǎi)房。國(guó)家這幾年也不是沒(méi)有做出努力，按照北京這次新出的房屋限購(gòu)政策，我也屬符合在北京買(mǎi)房的條件，問(wèn)題是房?jī)r(jià)還是太高。”小李說(shuō)。
雖然有大量外地人涌進(jìn)集中了頂尖資源的大城市買(mǎi)房置業(yè)并為此備受推高房?jī)r(jià)的責(zé)難，但和小李一樣，更多的外地人在大城市雖拿著相對(duì)老家而言較高的工資，但沒(méi)有也絕對(duì)買(mǎi)不起一套屬于自己的房子。今年各地紛紛出臺(tái)的限購(gòu)措施，更是給外地人購(gòu)房設(shè)定了高門(mén)檻。
除了房子，老人和孩子也讓都市里的外地人難以抉擇。
李女士在北京已經(jīng)成家立業(yè)，也有了孩子。但是，雙方父母都還在老家居住。“家里只有70多平方米大的兩居室，一家三口住著剛好，如果把兩家父母都接到北京，根本住不過(guò)來(lái)，孩子現(xiàn)在還小，今后考慮她結(jié)婚的問(wèn)題，也得準(zhǔn)備一處房子。”李女士計(jì)算過(guò)：“父母養(yǎng)老、孩子上大學(xué)乃至以后結(jié)婚，每筆至少要二三十萬(wàn)元。老倆口年紀(jì)大了，每天出門(mén)買(mǎi)菜我都特?fù)?dān)心，生怕摔一跤，可是接過(guò)來(lái)又不現(xiàn)實(shí)，老想著老人撫養(yǎng)我們長(zhǎng)大不容易，論說(shuō)應(yīng)該好好孝順?biāo)麄?，可又沒(méi)條件，心里真是很痛苦。”
至于那些在這個(gè)城市里還沒(méi)有一點(diǎn)兒資產(chǎn)的80后，更是無(wú)法想象負(fù)擔(dān)老人的問(wèn)題。“我們公司剛結(jié)婚的80后，家庭月收入七八千。兩家湊50萬(wàn)左右，在北京也買(mǎi)不起房。”李女士說(shuō)，即使上世紀(jì)70年代后期出生的人，如果沒(méi)有及時(shí)買(mǎi)房，贍養(yǎng)父母也會(huì)面臨大問(wèn)題。
當(dāng)然，外地人要生活在都市，還面臨著異地準(zhǔn)生證、異地醫(yī)保等一系列問(wèn)題，說(shuō)起來(lái)不難，但跑起來(lái)跑斷腿。阿燕和先生都沒(méi)有北京戶口，懷孕后，為了辦準(zhǔn)生證，阿燕夫婦來(lái)回在雙方老家跑了多趟，最后一氣之下，阿燕把自己的戶口遷到先生的家鄉(xiāng)河南，才最終辦下了準(zhǔn)生證。女兒出生后，因?yàn)樵诒本┥畹谋姸嗖槐?，阿燕辭去工作，帶著女兒回夫家生活，徹底離開(kāi)了北京。
■ 農(nóng)民工
生存狀態(tài)更受關(guān)注
除了工作環(huán)境較好的外地人外，改革開(kāi)放以來(lái)，還有大量的農(nóng)民工進(jìn)入城市，他們的生存狀態(tài)也越來(lái)越引起人們的關(guān)注。
四川人大秦16歲時(shí)來(lái)到北京，初中沒(méi)畢業(yè)的他起初跟著叔叔在汽修廠打工，10幾年過(guò)去了，他憑著自己的努力在北京開(kāi)起了兩家小店，全家都搬到了北京，還在南五環(huán)買(mǎi)了套房，買(mǎi)了一輛車(chē)雇人跑短途運(yùn)輸，可以算是農(nóng)民工中的佼佼者。在他看來(lái)，北京遍地是機(jī)會(huì)，只要農(nóng)民工勤勞肯吃苦，賺錢(qián)的機(jī)會(huì)多得很。應(yīng)該說(shuō)，現(xiàn)在農(nóng)民工的生存狀態(tài)比過(guò)去要好很多。“別的不說(shuō)，我們那會(huì)打工時(shí)，沒(méi)有老板給你上‘三險(xiǎn)’，也不會(huì)簽合同，工資低，各項(xiàng)福利沒(méi)保障?，F(xiàn)在，政府對(duì)我們?cè)絹?lái)越關(guān)心，與老板有了糾紛有地方投訴，還有最低工資保障。”大秦說(shuō)。
農(nóng)民工出身的大秦，最為艱難的時(shí)候，曾經(jīng)在手指斷了的時(shí)候綁著繃帶在冬日夜里為客戶修車(chē)，也曾為了給外地戶口的兒子在北京找一個(gè)好學(xué)校而愁苦萬(wàn)分。“把孩子送回老家上學(xué)，一是已經(jīng)不適應(yīng)老家的生活，還有就是我們夫妻倆就得有一個(gè)人回去照顧他，收入也會(huì)少很多，供他上學(xué)和生活都會(huì)受到影響。”不過(guò)，令大秦欣慰的是，按照現(xiàn)在的政策，兒子即便沒(méi)有北京戶口，也能就近上學(xué)了，為他解決了后顧之憂。
記者了解到，近年來(lái)，眾多城市推出一系列破除外來(lái)人口受限的措施，如鄭州市的外來(lái)人口持居住證可享受多項(xiàng)市民待遇；廣東省外來(lái)人口憑居住證可享受就業(yè)服務(wù)、技能培訓(xùn)和子女入學(xué)等公共服務(wù)；上海市外來(lái)人口憑居住證可享受子女參加高考、參加專業(yè)技術(shù)職務(wù)的任職資格考試和評(píng)定；深圳市外來(lái)人口憑居住證可享受勞動(dòng)社保、教育、計(jì)劃生育等公共服務(wù)。令人欣喜的是，這些政策中的一大部分惠及在城市中處于相對(duì)弱勢(shì)的農(nóng)民工階層。
■ 本地人
心態(tài)復(fù)雜而糾結(jié)
不難發(fā)現(xiàn)，針對(duì)外地人，本地人和政府懷著的常常是一種糾結(jié)心態(tài)。
一方面，大量工作是由外地人承擔(dān)的，除了一些公共服務(wù)行業(yè)外，除了大量城市必不可少的低端崗位由廣大農(nóng)民工占據(jù)，大量高端外地人才同樣占據(jù)了都市里的重要崗位。不管承不承認(rèn)，外地人在都市里的地位令人難以忽略。
另一方面，有的本地人懷著某種高姿態(tài)，如在公交車(chē)上看到不排隊(duì)的，在商場(chǎng)搶購(gòu)熱潮中看到徹夜排隊(duì)的，總會(huì)自覺(jué)不自覺(jué)地來(lái)上一句：都是外地人干的。不過(guò)，他們常常帶著些沮喪的心情發(fā)現(xiàn)，原來(lái)這些移植來(lái)的外地人都已有車(chē)有房，一些本地人卻只能靠拆遷分得房產(chǎn)、靠父母買(mǎi)房，甚至全家擠住在一套小房子里。
懷抱這種糾結(jié)心態(tài)，本地人一面承認(rèn)外地人為城市做出了巨大貢獻(xiàn)，一面卻抱怨外地人抬高了城市房?jī)r(jià)，給城市添堵。
這種復(fù)雜的心態(tài)在地方政策上或許也有所反映，常常是一邊要破除藩籬，一方面又不斷推出各種限制政策。
于是，這些努力打拼的外地人更困惑了：我們離親別友，在都市里打拼得這么辛苦，為什么還得不到認(rèn)可？
■ 專家觀點(diǎn)
人口流動(dòng)倒逼公共服務(wù)改革
數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)總?cè)丝诔?3.3億，居住地與戶口登記地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道不一致、且離開(kāi)戶口登記地半年以上的人口超過(guò)2.6億人，比2000年增加了1.1億人，增長(zhǎng)81.03%。這意味著每6個(gè)中國(guó)人就有1個(gè)是流動(dòng)人口。一方面是各地年輕人源源不斷涌入都市，另一方面是都市呼聲愈高的資源環(huán)境壓力以及接納、服務(wù)外來(lái)人口政策的搖擺不定。幾乎所有大城市面對(duì)如何完成發(fā)展騰飛期對(duì)外來(lái)人口從管理到服務(wù)的轉(zhuǎn)變，目前都在艱難解題中。
專家指出，擺在2.6億流動(dòng)人口面前最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題就是，如何突破戶籍障礙，讓他們平等地享有社會(huì)公共服務(wù)。不可否認(rèn)，眼下已有城市部分放開(kāi)了對(duì)流動(dòng)人口的戶籍限制，流動(dòng)人口遭遇城市制度性攔截的阻力正在逐漸減小。但現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是，2.6億的龐大群體，僅靠這些零星的制度“發(fā)放”遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，而必須上升到社會(huì)管理服務(wù)的綜合改革層次，把流動(dòng)人口管理和服務(wù)納入到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃之中。
外來(lái)人口不是城市的累贅
閑翻歷史，我發(fā)現(xiàn)一個(gè)現(xiàn)象，有了城市，人類(lèi)才走向成熟和文明的相對(duì)高級(jí)階段。早期人類(lèi)漁獵生活，逐水草豐美、動(dòng)物繁盛處食居，形成村落，后為集鎮(zhèn)，外來(lái)人口增加，遂為城市。有了更廣闊的需求，不同民族、不同類(lèi)型人之間的文化信息碰撞、溝通與交流，才華與能力通過(guò)建筑、科學(xué)、哲學(xué)和文學(xué)藝術(shù)得到最充分的表達(dá)，城市促進(jìn)人類(lèi)文明取得輝煌成就。3000多年前的希臘、羅馬城邦，夏商周時(shí)的諸侯國(guó)也是城邦。尤其是中國(guó)古代繁榮的城市，必然文明昌盛，秦時(shí)咸陽(yáng)，漢時(shí)西安，唐時(shí)洛陽(yáng)，北宋開(kāi)封，南宋杭州，六朝南京，明清北京，莫不如此。
城市的高速發(fā)展、良好就業(yè)環(huán)境和海納百川的胸懷，吸引著數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的外來(lái)人口，城市由有戶口的“土著”居民和外來(lái)人口共同建設(shè)而繁榮，尤其是近年來(lái)涌入城市的外來(lái)者，部分以文憑、能力融入城市，成為“有本”一員，多數(shù)人從事粗笨重活，他們踏實(shí)肯干，不惜汗水，奉獻(xiàn)著自己的青春、心血和智慧，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造出巨大效益。他們是城市的腳手架、美容師、建設(shè)者，是城市前進(jìn)不可缺少的力量，以至我們今天很難想象，如果沒(méi)有他們?nèi)找剐燎诜?wù)，我們的生活、工廠及城市將如何運(yùn)行。
視外來(lái)人口為城市的累贅，是一種偏見(jiàn)和短視。“以人為本”、“發(fā)展成果由人民共享”是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，公民享有平等的權(quán)利是基本的公平正義。道理很淺顯：一是上溯八輩，誰(shuí)人不是移民？二是人不僅是資源的消耗者，更是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者。城市的欣欣向榮，是由移民共同辛勤創(chuàng)造的。
當(dāng)然，如果城市人口規(guī)模過(guò)速膨脹，會(huì)在住房、交通、就醫(yī)、教育、治安等方面給社會(huì)管理和公共服務(wù)帶來(lái)壓力，但這絕不能作為歧視外來(lái)人口的理由，否則，我們學(xué)習(xí)踐行科學(xué)發(fā)展觀干什么？
豐富的勞動(dòng)力資源、大規(guī)模城鎮(zhèn)化帶來(lái)的龐大市場(chǎng)需求，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)讓很多國(guó)家艷羨的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。具科學(xué)發(fā)展觀的城市管理者，應(yīng)感念外來(lái)人口為城市做出的貢獻(xiàn)，摒棄狹隘的觀念，以包容的胸懷，友愛(ài)的心態(tài)，一視同仁地對(duì)待他們。
而外來(lái)人口在為城市創(chuàng)造巨大財(cái)富的同時(shí)，理所應(yīng)當(dāng)獲得關(guān)愛(ài)和回報(bào)，如尊重他們的勞動(dòng)、理解他們的奉獻(xiàn)、善待他們的訴求、保障他們的權(quán)益。
